农村集体经营性建设用地入市工作实施方案为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，大力推进我市农村集体经营性建设用地入市试验工作，根据《中华人民共和国土地管理法》《创建国家城乡融合发展试验区总体实施方案（2020一2022年）》《建立农村集体经营性建设用地入市制度工作实施方案》，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照“三大四聚”发展路径和“六强四动一保障”工作思路，围绕健全城乡融合发展体制机制目标，探索农村集体经营性建设用地入市机制，构建农村集体经营性建设用地入市（以下简称入市）制度体系，形成城乡统一的建设用地市场，推动城乡土地...
基层反映集体经营性建设用地入市改革存在三方面困境基层反映集体经营性建设用地入市改革存在三方面困境集体经营性建设用地入市改革旨在构建“同等入市、同权同价”的城乡统一建设用地使用权市场,虽然改革试点取得了一定的进展,但仍存在以下困境:一是定性障碍:集体建设用地使用权的法律地位缺失从各试点地区的实践审视，集体经营性建设用地入市的主体多元,主要源于《物权法》对农民集体的定性不明,其与集体经济组织之间的关系不清,本质仍在于集体土地所有权主体的法律地位缺失,该问题有赖于《民法典物权编》予以明晰。在试点区,更为重要的问题是因集体建设用地使用权的法律地位缺失,进而导致集体建设用地使用权人所取得的权利无法得到现行法的认可,金融机构无法接受其为抵押权的标的,导致使用权人的融资困局。二是...
