湘西自治州市场主体倍增工程工作方案为加快建设高标准市场体系，促进市场主体高质量发展，贯彻落实省人民政府“三大支撑八项重点”工作部署，打造“三区两地”，建设“五个湘西”，根据《湖南省人民政府关于优化营商环境促进市场主体高质量发展的意见》（湘政发〔2022〕2号）要求，结合我州实际，特制定本方案。一、工作目标围绕酒业、绿色矿业及新材料、绿色食品、新能源、电子信息、生物医药和生物科技、建材与装配式建筑、文旅、商贸物流、数字经济等10条产业链，大力培育市场主体，实现市场主体总量明显增长、结构持续优化、质量快速提升、生态持续改善。到2025年，市场主体年均增速10%以上，企业年均增速15%以上，实有企业占比21.2%以上，新增企业占比2.8%以上。2022年全州新增市场主体2万户以上，达到18.32...
湘西自治州州本级财政专项资金支出管理规程第一章总则第一条为加强州本级财政专项资金管理和预算执行控制，全面提高财政专项资金支出绩效，根据《预算法》《湘西自治州州本级财政支出管理办法》《湘西自治州财政专项资金管理办法》及其他有关法律法规规定，制定本规程。第二条州级财政专项资金（以下简称专项资金）是指为适应经济社会改革和发展要求，完成特定工作任务或实现特定事业发展目标，经州委、州政府批准，单独编制支出计划，由州级财政在一定时期内安排，具有专门用途和绩效目标的资金。上级专项转移支付资金视同州级财政专项资金管理。第三条财政专项资金的安排使用实行预算和计划管理。财政专项资金的拨付；必须具有合法、合规、完整的预算和计划指标或者批准依据；不得办理无预算、超预算，无计划、...
湘西自治州州属投融资公司管理暂行办法第一章总则第一条为规范推进州属投融资公司（以下简称公司）的健康发展，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，财政部等五部委《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号)、《中共湘西自治州委关于加快推进全面深化改革工作的意见》（州发〔2015〕9号）等有关文件精神，结合我州实际，制定本办法。第二条本办法所称投资方式包括固定资产投资，收购、兼并、合资、合作投资，设立子企业或对出资企业追加投资，证券、期货、委托理财类投资，商标、专利权、专利技术等无形资产类投资。融资方式包括银行贷款、融资租赁、发行企业债券和信托产品、资产证券化、股权质押、股权投资基金...
湘西自治州完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的实施方案为更好发挥残疾人就业保金制度作用，有效促进我州残疾人就业，根据《残疾人就业条例》《湖南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》等法律法规和《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》（发改价格规〔2019〕2015号）精神，结合我州实际，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，按照稳定制度框架、优化征收结构、规范资金使用、强化援助服务、健全激励约束的思路，以完善残疾人就业保障金征收使用管理制度为切入点，统筹兼顾、多措并举，进一步提高我州残疾人就业能力和残疾人就业服务水平，积极拓展残疾人多元就业渠道，千方百计促进我州残疾人就业，推...
湘西自治州安全生产巡查督办管理办法第一章总则第一条为切实加强安全生产工作，完善巡查督办问责机制，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《湖南省安全生产条例》等有关规定，制定本办法。第二条本办法所称的巡查督办包括重点巡视、综合督查两种形式。重点巡视是指州政府领导亲自参加的针对重点地区、重点行业、重点企业的巡视检查。综合督查是指州政府督查室或州安委办组织的专门针对县市政府和州直有关部门安全生产监管责任落实情况的督查。第三条州人民政府成立州安全生产巡查督办协调领导小组，由州人民政府分管副州长任组长，分管副秘书长及州监察局、州安监局负责人为副组长。领导小组办公室设在州安委办（州安监局），负责协调处理...
湘西自治州大力推进产业发展“千百十”工程实施方案根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈大力推进产业发展“万千百”工程实施方案〉的通知》（湘政办发〔2022〕4号）等要求，为大力推进我州产业发展“千百十”工程，即围绕主导产业、优势产业和未来产业，培育一批千亿级产业，一批百亿级企业、园区、产业链，建设一批十亿级项目，全面促进产业发展，结合我州实际，制定本方案。本方案实施期为2022年—2025年。一、工作目标（一）“四个千亿”工程：到2025年，努力实现文化旅游产业总收入、商贸物流产业总收入和工业产业总产值过千亿，努力实现农业产业总产值过500亿元。（二）“三个百亿”工程：把酒业、绿色矿业及新材料、绿色食品、新能源、电子信息、生物医药和生物科技、建材与装配式建筑、数字经济产业链打...
湘西自治州园区赋权工作实施方案为加快推动州、县市两级将审批服务权限向园区放足放到位，充分发挥园区转型发展“主阵地”的优势和作用，引领全州高质量转型发展，根据《湖南省政府办公厅关于印发<湖南省园区赋权指导目录>的通知》（湘政办发〔2020〕49号）文件精神，结合我州实际，制定本实施方案。一、赋权要求按照州委、州政府立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，大力实施“三高四新”战略，坚持“562”发展思路，强化“四州”意识的总体思路和要求，认真对标对表《湖南省园区赋权指导目录》，将园区赋权事项依法依规赋予到位，不断推动全州经济社会高质量转型发展。二、赋权原则（一）应赋尽赋。坚持把赋权作为支持园区建设发展的重要举措，原则上...
湘西自治州卫生健康服务能力提升五年行动计划（2020-2025年）为贯彻落实习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上关于完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项的指示精神，结合我州实际，着力提升州、县、乡、村四级卫生健康服务能力，特制定本行动计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”新时代的卫生与健康工作方针，以人民健康为中心，以健康湘西建设为主线，深化医药卫生体制改革，落实政府主体责任，完善卫生健康服务体系，强化卫生健康事业的公益性，切实解决人民群众“看得上病、看得起病、看得好病”，为全方位全周期保障人民...
湘西自治州医疗救助实施细则第一章总则第一条为进一步健全完善医疗救助制度，根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于深化医疗保障制度改革的实施意见》（湘发〔2021〕3号）和《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省医疗救助办法>的通知》（湘政办发〔2021〕62号）精神，结合我州实际，特制定本实施细则。第二条医疗救助是基本医疗三重保障的兜底保障制度，通过政府资助困难群众参加城乡居民基本医疗保险，实施住院医疗救助和门诊医疗救助，最大限度防止困难群众因病致贫、因病返贫。第三条医疗救助遵循下列基本原则：政府主导、部门协作；救助水平与我州经济社会发展水平相适应；与基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险、商业健康保险有效衔接、形成合力；公开、公平、公正、便民。第四条州人民政府负责统筹本地区...
湘西自治州劳务协作服务管理办法第一章总则第一条为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院关于精准扶贫、精准脱贫的战略部署，根据《人力资源和社会保障部国务院扶贫办关于开展粤湘劳务协作试点工作的通知》（人社部函〔2016〕67号）和《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省劳务协作脱贫试点工作方案〉的通知》（湘政办明电〔2016〕65号）要求，结合我州实际，制定本办法。第二条坚持政府推动、市场主导、优质服务、稳步提升的原则，积极开展劳务协作服务管理工作。教育和引导贫困劳动者崇尚劳动光荣精神,弘扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，调动各方资源，帮助有就业意愿人员实现转移就业。充分发挥劳务协作在促进贫困劳动力转移就业、稳定脱贫的重要作用。第三条围绕转移就业、稳定就...
湘西自治州加快推进“最多跑一次”“只进一扇门”改革实施方案根据《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便群众办事创业的通知》（国办发〔2015〕86号）《国务院办公厅关于印发全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2017〕57号）精神，落实州委全会、州人代会、州政府全会和《中共湘西自治州委办公室湘西自治州人民政府办公室关于加快推进优化经济发展环境有关工作的通知》（州办发电〔2017〕86号）、《湘西自治州人民政府关于印发〈湘西自治州深化“放管服”改革工作方案〉的通知》（州政发〔2018〕4号）要求，进一步转变政府职能，深化简政放权、放管结合、优化服务各项工作，提高工作效率和水平，特制定我州加快推进“最多跑一次”“只进一扇门”改革实施方...
湘西自治州农村产权流转交易市场体系建设实施方案为保护农民和农村集体经济组织合法权益,赋予农民更多财产权利,构建权责明晰、管理规范、体系健全、保护严格、流转顺畅的现代农村产权体系,推动农村资源资本化、市场化,促进农村生产要素加速流动和优化配置。根据《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》（国办发〔2014〕71号）、《湖南省人民政府办公厅关于推进农村产权流转交易市场体系建设的指导意见》（湘政办发〔2022〕44号）等要求，结合我州实际，制定本方案。一、指导思想按照国家、省和州委、州人民政府的决策部署，以坚持和完善农村基本经营制度为前提，以保障农民和农村集体经济组织的财产权益为根本，以规范农村产权流转交易行为和完善农村产权服务功能为重点，通过整合资源，逐步...
湘西自治州公共资源交易监督管理办法（试行）第一章总则第一条为加强公共资源交易监督管理，规范公共资源交易活动，促进公平竞争，形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国拍卖法》和《国务院办公厅关于印发<整合建立统一的公共资源交易平台工作方案>的通知》（国办发〔2015〕63号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发<整合建立统一的公共资源交易平台工作实施方案>的通知》（湘政办发〔2015〕95号）等有关法律法规和政策规定，结合我州实际，制定本办法。第二条本办法适用于在州公共资源交易平台进行的工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、医疗器械...
湘西自治州人民政府湘西军分区关于加强和改进大学生征兵工作的意见各县市人民政府、县市人民武装部，湘西经开区管委会，州直有关单位：为鼓励全日制普通高等学校毕业生、在校生、新生（以下简称大学生）积极应征服役，从源头上提高兵员质量，确保圆满完成大学生兵员征集任务，根据湖南省委、省政府、省军区《关于进一步加强和改进新形势下征兵工作的意见》（湘发〔2011〕14号）、《关于加强新形势下征兵宣传工作的意见》（湘宣发〔2017〕17号）和2018年8月1日州委第18次常委会议精神，结合我州实际，现就有关事项通知如下：一、加强宣传教育，营造浓厚氛围（一）完善宣传机制。州、县市区成立由兵役机关牵头，宣传、教体、民政、人力资源和社会保障等部门参与的征兵宣传领导机构，负责州、县市两级征兵宣传工作。...
湘西自治州人民政府办公室关于进一步规范公共资源交易活动维护公平竞争秩序的实施意见各县市人民政府、湘西高新区管委会，州直有关单位：为适应建设高标准市场体系，深化公共资源交易市场化改革，优化营商环境和推进清廉湖南建设的要求，进一步规范我州公共资源交易活动，维护公平竞争秩序，促进公共资源交易高质量发展。现根据有关法律法规和政策规定，结合我州实际，经州委常委会议、州政府常务会议研究同意，提出以下实施意见。一、完善公共资源市场化配置机制1、拓展交易平台覆盖范围。继续深化公共资源交易平台整合共享，全面落实省发改委省公共资源交易管理委员会办公室《关于印发<湖南省公共资源交易目录（2019年本）>的通知》（湘发改公管〔2019〕679号）要求，稳定抓实工程建设、土地整理、环境整治、高...
湘西自治州人民政府办公室关于进一步做好稳岗位保就业工作的实施意见各县市人民政府、湘西高新区管委会，州直有关单位：为贯彻落实国家、省关于稳住经济大盘、稳岗位保就业工作的决策部署，落实就业优先战略，确保全州就业大局稳定，经州人民政府同意，现就进一步做好稳岗位保就业工作提出以下实施意见。一、大力培育市场主体，推进创业带动就业1.加强创业平台建设。积极开展“创响三湘”行动，深入实施“迎老乡、回故乡、建家乡”计划，大力培育创业主体，全面推进创业带动就业，力争到2025年全州各类返乡创业人员达到1.6万人，创业带动就业10万人，实现创业收入100亿元。支持县市（区）建设一批具有地方特色的返乡创业园和创业孵化基地，对入驻创业孵化基地的返乡创业实体给予场租物业费减免、水电费补贴等优惠...
湘西自治州人民政府办公室关于推进无障碍环境建设的实施意见各县市人民政府、湘西高新区管委会，州直有关单位：为深入贯彻以人民为中心的发展思想，进一步保障残疾人老年人等社会成员平等参与社会生活，根据《无障碍环境建设条例》《湖南省无障碍环境建设管理办法》等法规规章和《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省无障碍环境建设五年行动计划（2021—2025年）>的通知》（湘政办发〔2021〕24号）精神，经州人民政府同意，现就我州推进无障碍环境建设提出以下实施意见。一、总体目标到2025年，无障碍环境建设与经济社会建设协调发展，“消除障碍、融合共享”理念成为全民共识，科学规范、运转高效的无障碍环境建设工作机制基本建立，无障碍环境建设管理法治化水平明显提高，无障碍设施覆盖面显著扩大，无障碍信...
湘西自治州人民政府关于进一步推进政务信息化建设的指导意见各县市人民政府、湘西经开区管委会，州直各单位：为抢抓“网络强国、数字中国、智慧社会”和新型智慧城市建设带来的重大发展机遇，推进政务服务信息化、公开化、网络化、智慧化，推动“放管服”改革向纵深发展，不断改善营商环境，提高公共服务水平，加快“数字政府”改革建设，培育发展数字经济，根据《“十三五”国家信息化规划》和《智慧湘西建设发展规划（2017-2020年）》要求，经十四届州人民政府第三十次常务会议审议同意，现就进一步推进政务信息化建设提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于信息化、网络强国、大数据的系列重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，根...
湘西自治州人民政府关于进一步加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情严防严控工作的通知各县市人民政府、湘西经开区管委会，州直各单位：为依法科学有序精准防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情，规范疫情应急处置工作，有效切断病毒传播途径，确保感染患者生命安全、确保不发生聚集性疫情爆发和扩散、确保社会大局稳定，打好打赢疫情防控阻击战，根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和党中央国务院、省委省政府及州委系列部署要求，现就进一步加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情严防严控工作通知如下:一、进一步强化组织领导（一）州委疫情防控工作领导小组统一领导和指挥全州新型冠状病毒感染的肺炎疫情严防严控工作。领导小组办公室（设在州卫生健康...
湘西自治州人民政府关于进一步加强州本级政府投资项目管理的通知各县市人民政府、湘西经开区管委会，州政府各委局、各直属机构：为进一步加强州本级政府投资项目审批及概算管理，根据国务院《政府投资条例》（国务院第712号令）和《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强省本级政府投资项目审批及概算管理有关事项的通知》（湘政办发〔2019〕13号）等文件精神，结合我州实际，现就进一步加强州本级政府投资项目管理有关事项通知如下：一、进一步优化项目决策审批程序（一）州本级政府性投资项目，项目单位或项目实施机构主管部门须先报分管副州长原则同意后，由项目单位或项目实施机构委托具备相应资信等级的工程咨询机构编制项目可行性研究报告，提交州发改委审核后，报请州人民政府审议决策。经州人民政府研究同意...
