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制度建设是治本之策党风廉政建设是一项系统工程,需要从多方面入手,坚持标本兼治、综合治理。党的十六届三中全会提出,要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。在这一体系中,教育、制度监督三者相互依存、相互促进,统一于社会主义市场经济条件下反腐倡廉工作的实践,其中制度是根本,是教育和监督的依据。加强和改进党风廉政建设,必须紧紧抓住制度建设这一根本环节。将制度建设作为治本之策是由制度的特征决定的制度是要求大家共同遵守的办事规程或行为准则,是在特定的社会活动领域中比较稳定和正式的社会规范体系。制度是社会组织存在和壮大的必要条件,一个社会组织如果没有制度的规范和制约,就无法正常运行。对一个国家一个社会来说是这样,对一个政党来说也同样如此。制度作为规范人们行为的根本方式,是由其下列特征决定的。一是规范性。制度是一种以行为为调整对象的社会规则,与道德等其他社会规则相比,更强调通过科学、严格的程序和规章来保证人们行为的规范性。二是强制性。制度一经制定,其组织中的任何成员都应该服从,任何成员都没有超越于制度之上的特权,任何违背制度的行为都将受到一定的制裁。因此,它能强制性地将人的行为纳入今日公文:jinrigongwen.com今日公文网每个笔杆子必备的百万篇公文材料库,日更千篇、紧跟时政。符合社会组织要求的轨道。三是明确性。制度是一系列权利和义务或责任的集合,它明确告诉人们该做什么、能做什么、不许做什么以及违反制度规定的后果,便于人们在实践中操作。四是稳定性和连续性。制度要经过一定的机关、通过一定的程序...

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