提升特大城市社区韧性的现实挑战与行动路径VIP专享

提升特大城市社区韧性的现实挑战与行动路径“十四五”规划擘画了“建设韧性城市，提高城市治理水平，加强特大城市治理中的风险防控”的新型城镇化发展蓝图。特大城市在推进中国式现代化、全面建设社会主义现代化国家中发挥标杆引领作用，是我国经济社会发展的增长极和动力源。然而，人口结构复杂性、人口流动快速性以及治理需求多样性意味着防范潜在风险成为当前特大城市发展面临的重大课题。从社区治理的角度自下而上来思考如何“破题”，尤其是提升特大城市社区韧性，便是具有可操作性的行动思路。提升特大城市社区韧性的重要意义特大城市因其战略地位和潜在风险交织融合，构成社区韧性研究中一个特殊且重要的现实场域。纾解时空压缩的发展张力需要提升特大城市社区韧性。特大城市具有要素密度大、流动快和异质化程度高的特征，其发展速度与规模也不同于普通城市。从时间角度来说，特大城市发展速度远超普通城市，用十几年走完其他城市几十年的发展道路，意味着特大城市发展时间被挤压，其可能要更早面临城市转型、资源枯竭或后劲不足的问题。从空间角度来说，特大城市人口规模在500万以上，地形更复杂，物理空间承载的要素密度更大，由此带来的管理和服务也更加复杂。例如，城市基础设施更密集，管廊距离更长、铺设难度更大，更易形成灾害的连锁、叠加和放大效应，被视作“潜在的风险积聚中心”。由此，特大城市时空压缩的张力一旦突破临界点，就可能陷入一种被动失序的混乱状态。作为基层治理“最后一公里”的社区，是特大城市中最具体微观的治理单元，其韧性的提升对于纾解这一张力具有重要价值。一方面，风险的跨界性使得任...