【讲义文稿】论新时代党政干部权力观VIP专享

论新时代党政干部权力观正像一切事物均有其度的范围一样，权力亦有其度的边界。授权机构、法规、制度及监督机构能否对一定权力准确定位和有效监管，掌权者能否对权力来源、权力边界及其分类准确理解，以及权力的掌控或使用是否得当，决定着权力实施的成败得失，亦即决定其是产生正能量还是负能量。由权力来源、限度与边界的意识、规定及适当用权的方法，构成科学的权力观体系。中国特色社会主义进入新时代，习近平提出，党政干部要“牢固树立正确的权力观、事业观，模范践行社会主义荣辱观，以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒，不断增强宗旨意识，始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守”［1］391。在反腐败斗争法规制度建设上，“要围绕授权、用权、制权等环节，合理确定权力归属，划清权力边界，厘清权力清单，明确什么权能用、什么权不能用。强化权力流程控制，压缩自由裁量空间，杜绝各种暗箱操作，把权力运行置于党组织和人民群众监督之下，最大限度减少权力寻租的空间。”［2］189这为权力边界的合理定位、理性分析和制度设计，提供了基本遵循和研究思路。一、权力由来及其边界定位权力运行规律与权力能动作用是辩证统一的。遵循客观的权力运行规律是领导者正当发挥权力能动作用的前提。只有正确认识权力的来源及其职责范围，掌握好权力的度的边界，才能确保权力应用的正确方向和正能量。在人民当家作主的条件下，只有由人民选举产生、代表人民共同利益和共同意志的人民代表大会制定的宪法和法律所规定的权力才是正当有效的。按照民主集中制原则组成的全国人民代表大会是最高权力机构，由各级...