【调研报告】乡村振兴战略下村民自治面临的困境与对策研究VIP专享

【调研报告】乡村振兴战略下村民自治面临的困境与对策研究全面推进乡村振兴，乡村治理是重要基础，农民是主体。以村民自治推动基层治理现代化，是实现乡村振兴的内在需求。乡村振兴战略背景下，村民自治面临着自治机制有待完善、村集体经济发展滞后、自治主体缺位、乡村建设共同体有待重构等困境，应从完善基层自治机制，优化内外部环境；壮大村级集体经济，提升村民自治活力；强化村民主体地位，激发乡村发展潜能；重建乡村建设共同体，提升治理效能等方面入手，不断提高村民自治的效能，从而全面推进乡村振兴。《中华人民共和国乡村振兴促进法》指出：“全面实施乡村振兴战略……坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利和其他合法权益，调动农民的积极性、主动性、创造性，维护农民根本利益”。[1]乡村振兴关键在人，农民作为农村的主人，是乡村振兴的主体。[2]乡村振兴的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，[3]其中，治理有效需要基层民主自治的支撑和保障。村民自治作为基层群众自治制度的一种主要形式，其核心就是要充分发扬民主，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，不断提高村民自我管理、自我教育、自我服务水平。实行村民自治，让村民直接投票选举出自己信任的村民进入村委会，村里发展大计由村民自主决策，村里的大小事务由村民协商决定，村务事项的执行由村民来监督。通过发挥村民的主体性作用，让村民的诉求得到表达、问题得到解决、利益得到满足，有助于提升乡村治理效能，也是乡村振兴的内在需求。乡村振兴与村民自治的价值耦合乡村振兴包括产业振兴、人才振兴....