工会审计：四类69项常见问题及定性依据清单梳理列出了工会预算执行情况审计中常见问题及定性依据，但由于现实中经济业务活动形式多样、纷繁复杂，列出的问题只是其中一部分。工作中，要根据实际情况，灵活应用。同时，定性依据主要是中央和实务层面的部分制度规定，各地经审组织要根据上级和当地有关规定，进行细化完善。一、预算管理方面1.未编制预算定性依据：（1）党政机关应当遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。（2）《工会预算管理办法》（总工办发〔2019〕26号）第二十五条：各级工会、各预算单位应当按照本办法规定的收支范围,依法、真实、完整、合理地编制年度收支预算。2.预算编制不完整定性依据：《工会预算管理办法》（总工办发〔2019〕26号）第十八条：预算由预算收入和预算支出组成。工会及所属预算单位的全部收入和支出都应当纳入预算。3.上年项目结转资金未编入年度预算定性依据：《工会预算管理办法》（总工办发〔2019〕26号）第三十一条：各级工会上一年度未全部执行或未执行、下年需按原用途继续使用的项目资金,作为项目结转资金,纳入下一年度预算管理,用于结转项目的支出。4.专项转移支付未按项目编制定性依据：《工会预算管理办法》（总工办发〔2019〕26号）第三十三条：专项转移支付是上级工会给下级工会用于专项工作的补助,应当根据工作需要,分项目编制。5.预算支出结构不合理定性依据：（1）《工会预算管理办法》（总工办发〔2019〕26号）第二十八条：各级工会支出预算的编制,应当贯彻勤俭节约的原则,优化经费支出结构,保障...
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