行政罚款不可任意而为VIP专享

行政罚款不可任意而为行政罚款是我国行政执法中最常运用、老百姓最为熟悉的行政处罚措施之一。针对特定的行政违法行为，应当如何科学地设定行政罚款，又应当如何恰当地适用行政罚款，这些问题是行政执法中的一个重要问题。近年来，一些地方和领域出现的罚款乱象引发了社会的强烈关注。例如，有的地方将罚款数额增速作为业绩考核指标，将罚款上交数额作为办公经费拨付依据，有的地方存在滥用电子技术监控设备提高罚款密度的情况，有的地方甚至出现了包月包年罚款……这些行为加重了群众和企业的负担，扰乱了市场秩序，加重了社会运行成本。对此，2023年11月，国务院印发《关于取消和调整一批罚款事项的决定》，取消住房城乡建设等领域16个罚款事项，同时调整了工业和信息化等领域17个罚款事项。今年2月，国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，对规范和实施行政罚款进行了专门规定，有助于指导行政机关正确认识行政罚款制度的目的，同时对治理行政罚款乱象，保护经营主体的合法权益，巩固经济发展的长远根基，具有重要的意义。当前行政罚款制度及其实践存在一些问题，主要表现在以下方面：第一，部分行政罚款的设定缺乏合法依据。行政处罚法对行政罚款的设定进行了较为严格的规范，但仍然存在少数地方下位法在没有上位法依据时设定罚款、超越罚款限额规定罚款的情况。第二，行政罚款的设定存在不合理之处。例如，部分违法行为的严重程度与罚款数额不成比例，有的违法行为在实践中危害性较小，但起罚金额非常高，过罚不相当；有的罚款最高与最低金额相差过大，导致执法机关的自由裁量权过大；有的地方立法对....