【讲义文稿】“两邻”理念视域下的城市社区治理创新VIP专享

【讲义文稿】“两邻”理念视域下的城市社区治理创新[摘要]当前我国城市社区治理以政府、社区与居民之间的纵向互动为主，社区中居民与居民、居民与组织、组织与组织之间的横向联系与互动极为有限。以纵向互动为主的社区治理模式存在服务难以精准、治理成本增加、不利于居民自治等局限性。“两邻”理念为城市社区治理创新提供了新视角，即以强化社区中居民与居民、居民与组织、组织与组织之间的横向联系与互动为切入点，促进纵向互动关系的优化，从而形成良性循环，实现社区的善治。[关键词]“两邻”理念;社区治理;陌生人社会;居民自治2013年8月，习近平总书记考察沈阳市沈河区多福社区时强调：“社区建设光靠钱不行，要与邻为善、以邻为伴。”[1]2017年6月，中共中央、国务院出台的《关于加强和完善城乡社区治理的意见》强调城乡社区治理要“形成与邻为善、以邻为伴、守望相助的良好社区氛围”[2]。习近平总书记提出的“与邻为善、以邻为伴”（以下简称“两邻”）理念具有怎样的深刻内涵？对我国社区治理创新具有怎样的指导意义？学者们对此进行了初步探讨。张雷在《新时代社区治理“两邻理论”初探》一文中，首次将“与邻为善、以邻为伴”概括为新时代社区治理“两邻理论”，并对这一理论的提出过程、基本内涵和重大意义进行了初步阐述。[3]之后，张雷和秦森又阐述了“两邻理论”对社会工作创新的现实指导意义。[4]有学者认为，“两邻”理念是新时代打造新型社区关系的新思路，是共建、共治、共享社会发展理念的基层化和具体化表达，开创了社会治理新模式。[5]也有学者将“两邻”理念具体化为互动、互信、互爱、互助和共商、共建、...