公共服务合同外包中政府责任的复合维度：价值、支持与能力VIP专享

公共服务合同外包中政府责任的复合维度：价值、支持与能力2021-04-0905:48:15天津行政学院学报订阅2021年2期收藏关键词：政府责任公共服务摘要：合同外包在运用市场化、社会化手段革新公共服务供给方式的同时，也要求政府重新定位自身须承担的责任，实现工具理性与价值理性的平衡。为保证服务效率与分配公平并重，公共服务合同外包中的政府责任应依循公共价值管理的理念，在价值、支持和能力三个维度上得到明确和落实。通过以公共需求为核心传递价值、以多元参与为导向整合支持、以过程管理为基础提升能力，政府能够在公共服务合同外包的过程中发挥更加积极的作用，成为负责任的服务安排者和精明的项目发包方。关键词：公共服务;合同外包;政府责任;公共价值管理中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1008-7168（2021）03-0024-09一、问题的提出改革开放四十年来，我国不断推进以调整国家与社会、政府与市场、中央与地方关系为重点的国家治理改革[1]，在行政改革、责任政府、公共服务、公共政策、社会治理等多个重要领域逐步实现了现代化转型[2]。其中，随着公共服务供给体制改革的深入，公共服务合同外包（政府购买公共服务）已成为兼顾社会效益和经济效益，在政府引导下由多元主体共同参与供给的重要方式[3]。公共服务合同外包在我国的发展始于20世纪90年代中后期，1994年深圳市罗湖区、上海市浦东新区政府已率先开展公共服务合同外包改革[4]（pp.4-5），而2013年中华人民共和国国务院制定《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》、2018年中华人民共和国财政部等三部门共同发布《政府购买服务管理办法（征求意见稿）》，则标...