检察公益诉讼专门立法正当其时VIP专享

检察公益诉讼专门立法正当其时检察公益诉讼制度是实践证明行之有效的公益保护“中国方案”。党的二十大报告专章部署“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，明确要求“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”。十四届全国人大常委会近期公布立法规划，“检察公益诉讼法”正式列入一类项目，即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法案。及时通过立法将习近平法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果法治化、制度化，是贯彻落实党的二十大精神的重要举措。近年来，我国公益诉讼立法扎实推进。2012年，修改后的民事诉讼法正式建立公益诉讼制度。2017年修改后的民事诉讼法、行政诉讼法授权检察机关提起公益诉讼，正式建立了中国特色的检察公益诉讼制度。随着立法实践的发展，环境保护法、个人信息保护法等22部法律都规定了公益诉讼条款，为推进检察公益诉讼专门立法奠定了坚实基础。但是，随着检察公益诉讼实践不断深化，相关法律规范供给不足的问题逐步显现，需从更高层次予以法治化、制度化。首先，立法规范比较分散，概括性、宣示性条款多，具体制度设计内容较少，不利于公益诉讼制度整体效能的发挥。其次，立法内容尚不能构成严密或较为严密的规范体系，实际运行时存在立法空白，能够集中体现检察公益诉讼制度监督治理特点的实体和程序机制缺乏明确规定，案件管辖、举证责任和证明标准、裁判后法律监督程序、执行程序的启动和参与等具体制度，也都需要通过专门立法予以回应。最后，公益诉讼司法实践中暴露出的一些问题，如公益诉讼案件调查手段受限、公益赔偿金难以有效管理和使用、公益诉讼与其他相关法律制度的衔...