“土律师”“黑军师”推波助澜扰乱司法秩序亟需加强监管VIP专享

“土律师”“黑军师”推波助澜扰乱司法秩序亟需加强监管公民代理人，俗称“土律师”，在建设法治国家、法援弱势群体、弥补诉能不足等方面发挥着重要作用。然而部分“土律师”却规避监管、滥竽充数、弄虚作假，在利益驱动下扰乱司法秩序，甚至甘当犯罪团伙“黑军师”，亟需引起重视，加强监管。一、“摇身一变”就成“自己人”，公民代理资格审核形同虚设。根据法律规定，当事人所在的村（居）民委员会和单位可以推荐本社区和单位的公民代理当事人诉讼。但部分村干社工法律意识薄弱，对非法公民代理认识不足，在出具《推荐函》时疏于把关、不加审核、随意用印，使非本村本社区的人蒙混过关。如曹某某非法公民代理案中，有犯罪前科的曹某某通过“化身”当事人所在社区居民，或将当事人居住地“篡改”进自己所在社区，从而顺利取得公民代理资格。经查，其代理的21件案件中，有8件系社区明知当事人非本社区居民仍然出具《推荐函》，有13件系当事人所在社区“推荐”。此外，部分“土律师”与企业串通，虚构劳动关系，伪装成企业员工为企业代理诉讼。二、“难得糊涂”意图“省精力”，审判人员核实审查流于形式。部分法院过于依赖村委社区《推荐函》，对公民代理资格审查多为形式审查且极为宽松，几乎不进行实质审查，庭审中核实当事人身份信息也流于形式，致使非法公民代理安然进入诉讼程序。更有个别法官认为，代理人资质问题对审判过程和结果没有任何影响，故明知其涉嫌有偿代理、虚假代理，仍允许其代理诉讼，一定程度上放纵了非法公民代理。近年来，检察机关发现2000余起案件存在法院审查不严等情况，甚至部分“黑军师”代理案件充....