如何完善预防性法律制度VIP专享

如何完善预防性法律制度习近平总书记提出，“要推动更多法治力量向引导和疏导端用力，完善预防性法律制度”。预防性法律制度是聚焦前端治理、风险预防和非诉化解纠纷的专门法律制度体系，主要是为防范各类矛盾纠纷的发生及进一步升级为司法诉讼而制定的一系列法律规范和制度，旨在将矛盾纠纷消弭在事前、化解在基层。预防性法律制度根植于中华优秀传统文化的沃土，是“枫桥经验”的经验总结与理论提升。预防性法律制度的作用主要体现在两个层面。一是有效预防纠纷发生和权利侵害。法律的预防对象是违法犯罪造成的风险，其预防作用首要体现在防范权利侵害上。预防性法律制度的意义在于把矛盾消除在萌芽阶段，避免其发展成给人民群众合法权益和经济社会发展造成实质性损害的大问题。公证制度、法律顾问制度、公职律师制度、公司律师制度、法治宣传教育等都属于典型的预防性法律制度。例如，公证是对权利义务关系予以权威性的确认，纠纷发生前即实现定分止争，防范权利义务关系不清带来的矛盾纠纷进一步激化，且经过公证的法律文书、法律行为和法律事实，其证明力一般情况下要高于其他证据；法律顾问制度、公职律师制度、公司律师制度则是通过律师在专业领域提供法律意见，增强相关决策的合法性、合理性和可操作性，通过事先识别及法律风险的排除，有效降低事后出现纠纷的可能性；法治宣传教育则是有力促进法律知识的普及，增强全社会尊法、学法、守法、用法的法治意识，为全面建设社会主义现代化国家营造良好法治环境。二是预防纠纷升级和矛盾诉讼化。人民群众诉求的多样化导致矛盾纠纷呈现多发性、多领域、多主体发展态势。司法虽然...