开化县苏庄镇以背街小巷整治为突破口探索集镇社区化管理(11.13）VIP专享

串巷成区小区自治——开化县苏庄镇以背街小巷整治为突破口探索小城镇小区化管理的思考与实践自全省小城镇环境综合整治行动开展以来，开化县苏庄镇抓住契机、积极行动，在2015年底我市正式启动集镇建设与管理的基础上，通过“一加强三整治”促使环境卫生、乡容镇貌、城镇秩序有了翻天覆地的变化。尤其是经过深入探索、实践，在破解背街小巷乱象顽疾上，正在走一条建设与管理并重的新路子。一、困局思考小城镇环境综合整治，背街小巷是一个最难治愈的“里子”。造成背街小巷道乱占、线乱拉、车乱开等怪象久治不绝，当中有管理层面重主轻次、重表轻里的原因，也有用地布局欠合理以及群众生产方式和生活实际的需要。但更为主要存在以下几点问题：1.群龙无首的散沙管理。集镇属于乡头城尾，集镇住户有相当一部分是通过就地城镇化方式搬迁而来。开化县苏庄镇集镇更为明显，集镇现有的500余户，90%为从上世纪90年代开始，由全镇11个行政村搬迁集聚而来。这里就没有行政村的承包组、生产队概念，更没有城市成熟小区的物业管理。缺乏了“主心骨”，住户们大多各自为阵，荣誉感、规矩意识普遍淡薄，片面的以自身利益最大化为追求目标。缺乏“主心骨”、没有“大集体”，其实是细分网格和基层治理架构的缺位，这也导致了集镇办要直接面对每一位集镇住户的“扁平状”管理。这种自上而下的带有强制性、应急性的管理，住户不仅有抵触，而且效率低下，往往是“摁下葫芦起了瓢”。2.过渡空间的灰色心理。苏庄集镇现状建成区框架，成型于2005年左右。限于规划水平和土地收益影响，整个镇区用地结构严重失衡，可谓“踏出房门就是道路”。在村镇建设规...